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轉發《關于黨支部建立創先爭優制度的指導意見的通知》的通知
各鄉、鎮、場、街道創先爭優活動領導小組辦公室，市直局以上單位、垂管單位、駐沅單位創先爭優活動領導小組辦公室：
現將中央創先爭優活動領導小組《關于黨支部建立創先爭優制度的指導意見》（創先發〔2012〕18號）轉發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
黨支部建立創先爭優制度是構建創先爭優長效機制的重要任務，是加強黨的基層組織建設的重要舉措，是保持創先爭優常態化長效化的重要保證。各單位要高度重視，加強領導，精心組織。鄉、鎮、場、街道黨（工）委、市直部門及相關單位黨組（黨委）要切實履行領導責任，基層黨委要具體抓，督促指導每個基層黨支部結合創先爭優活動總結，制定1-2項務實管用、簡便易行的創先爭優制度，制度要以適當方式公開并納入年度支部公開承諾，接受黨員群眾監督。市委創先爭優活動領導小組辦公室將在10月下旬抽查調閱部分基層黨支部建立的創先爭優制度。
黨支部要建立管用的創先爭優制度，確保落到實處、見到實效，推動創先爭優常態化長效化。
務實管用。對創先爭優活動的成功經驗和有效做法進行認真總結，提煉形成制度規范，在管用上下功夫。
發揚民主。組織黨員認真討論，充分尊重黨員意愿。廣泛征求群眾意見，得到群眾認可。
簡便易行。建立制度的目標要明確，內容要具體，措施要有力，要有可操作性。
公之于眾。在黨員活動室、會議室、黨務公開欄公布制度規范，有條件的地方和單位也可通過局域網等方式公開，主動接受監督。
二、主要內容
從不同領域、不同類型基層黨組織的實際出發，緊緊圍繞推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的職能任務，以創建“五個好”先進黨支部、爭當“五帶頭”優秀共產黨員為目標，落實基層組織建設年提出的努力提高黨支部“五個一”建設水平的要求，建立黨支部創先爭優制度。
農村黨支部注重建立發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、壯大集體經濟、維護農村穩定、加強農民專業合作社黨建工作、完善黨組織領導的充滿活力的村民自治等制度。社區黨支部注重建立服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定，加強城市基層區域化黨建工作等制度。國有企業黨支部注重建立保證黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督，黨員先鋒崗、勞動競賽、合理化建議、聯系和服務群眾等制度。機關黨支部注重建立服務中心、建設隊伍、直接聯系和服務群眾、發揮協助和監督作用等制度。高校黨支部注重建立推進教育改革、搞好教書育人、加強青年教師隊伍建設、提高大學生黨員質量等制度。科研、文化、衛生、體育和中小學等事業單位黨支部注重建立做好思想政治工作、促進事業發展、聯系和服務群眾等制度。非公有制經濟組織、社會組織中的黨支部注重建立創新活動載體、凝聚職工群眾、促進科學發展、積極探索黨組織發揮作用的渠道和方式等制度。窗口單位和服務行業黨支部注重建立增強服務意識、改進服務作風、提升服務能力、提高服務效能等制度。
三、組織領導
黨支部建立創先爭優制度是構建創先爭優長效機制的重要任務。各地區各部門各單位要高度重視、精心組織、明確責任、強化指導，切實把這項工作抓實抓好。
落實工作責任。要把黨支部建立創先爭優制度作為加強黨的基層組織建設的重要舉措，作為保持創先爭優常態化長效化的重要保證。縣(市、區)黨委要認真履行基層黨建工作責任，加強對黨支部建立創先爭優制度的領導和指導。基層黨委要具體抓，既要指導黨支部建立務實管用的創先爭優制度，也要切實加強自身創先爭優制度建設。
推動基層民主。要認真落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權，充分調動廣大黨員創先爭優積極性。要鼓勵和支持黨支部探索創新，不斷完善黨內基層民主制度，使建立創先爭優制度的過程，成為加強黨內基層民主建設的過程。
完善基本保障。要加大投入力度，為黨支部落實制度、開展工作提供必要的物質條件。要切實把“一定三有”、“四議兩公開”、“三有一化”等政策措施落到實處，保證黨支部活動正常開展、作用充分發揮。
加強督促檢查。要對黨支部建立創先爭優制度情況進行督查指導，及時總結交流經驗，切實改進薄弱環節。要定期考核制度實施情況，表揚先進，鞭策后進。要組織群眾評議，根據評議意見不斷完善制度，推動創先爭優深入持久開展。
現將中央創先爭優活動領導小組《關于黨支部建立創先爭優制度的指導意見》（創先發〔2012〕18號）轉發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
黨支部建立創先爭優制度是構建創先爭優長效機制的重要任務，是加強黨的基層組織建設的重要舉措，是保持創先爭優常態化長效化的重要保證。各單位要高度重視，加強領導，精心組織。鄉、鎮、場、街道黨（工）委、市直部門及相關單位黨組（黨委）要切實履行領導責任，基層黨委要具體抓，督促指導每個基層黨支部結合創先爭優活動總結，制定1-2項務實管用、簡便易行的創先爭優制度，制度要以適當方式公開并納入年度支部公開承諾，接受黨員群眾監督。市委創先爭優活動領導小組辦公室將在10月下旬抽查調閱部分基層黨支部建立的創先爭優制度。
中共沅江市委創先爭優活動領導小組辦公室
2012年10月17日
關于黨支部建立創先爭優制度的指導意見的通知
創先發〔2012〕18號
為建立健全創先爭優長效機制，切實加強黨的基層組織建設，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用，現就黨支部建立創先爭優制度提出如下指導意見。
一、基本要求黨支部要建立管用的創先爭優制度，確保落到實處、見到實效，推動創先爭優常態化長效化。
務實管用。對創先爭優活動的成功經驗和有效做法進行認真總結，提煉形成制度規范，在管用上下功夫。
發揚民主。組織黨員認真討論，充分尊重黨員意愿。廣泛征求群眾意見，得到群眾認可。
簡便易行。建立制度的目標要明確，內容要具體，措施要有力，要有可操作性。
公之于眾。在黨員活動室、會議室、黨務公開欄公布制度規范，有條件的地方和單位也可通過局域網等方式公開，主動接受監督。
二、主要內容
從不同領域、不同類型基層黨組織的實際出發，緊緊圍繞推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的職能任務，以創建“五個好”先進黨支部、爭當“五帶頭”優秀共產黨員為目標，落實基層組織建設年提出的努力提高黨支部“五個一”建設水平的要求，建立黨支部創先爭優制度。
農村黨支部注重建立發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、壯大集體經濟、維護農村穩定、加強農民專業合作社黨建工作、完善黨組織領導的充滿活力的村民自治等制度。社區黨支部注重建立服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定，加強城市基層區域化黨建工作等制度。國有企業黨支部注重建立保證黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督，黨員先鋒崗、勞動競賽、合理化建議、聯系和服務群眾等制度。機關黨支部注重建立服務中心、建設隊伍、直接聯系和服務群眾、發揮協助和監督作用等制度。高校黨支部注重建立推進教育改革、搞好教書育人、加強青年教師隊伍建設、提高大學生黨員質量等制度。科研、文化、衛生、體育和中小學等事業單位黨支部注重建立做好思想政治工作、促進事業發展、聯系和服務群眾等制度。非公有制經濟組織、社會組織中的黨支部注重建立創新活動載體、凝聚職工群眾、促進科學發展、積極探索黨組織發揮作用的渠道和方式等制度。窗口單位和服務行業黨支部注重建立增強服務意識、改進服務作風、提升服務能力、提高服務效能等制度。
三、組織領導
黨支部建立創先爭優制度是構建創先爭優長效機制的重要任務。各地區各部門各單位要高度重視、精心組織、明確責任、強化指導，切實把這項工作抓實抓好。
落實工作責任。要把黨支部建立創先爭優制度作為加強黨的基層組織建設的重要舉措，作為保持創先爭優常態化長效化的重要保證。縣(市、區)黨委要認真履行基層黨建工作責任，加強對黨支部建立創先爭優制度的領導和指導。基層黨委要具體抓，既要指導黨支部建立務實管用的創先爭優制度，也要切實加強自身創先爭優制度建設。
推動基層民主。要認真落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權，充分調動廣大黨員創先爭優積極性。要鼓勵和支持黨支部探索創新，不斷完善黨內基層民主制度，使建立創先爭優制度的過程，成為加強黨內基層民主建設的過程。
完善基本保障。要加大投入力度，為黨支部落實制度、開展工作提供必要的物質條件。要切實把“一定三有”、“四議兩公開”、“三有一化”等政策措施落到實處，保證黨支部活動正常開展、作用充分發揮。
加強督促檢查。要對黨支部建立創先爭優制度情況進行督查指導，及時總結交流經驗，切實改進薄弱環節。要定期考核制度實施情況，表揚先進，鞭策后進。要組織群眾評議，根據評議意見不斷完善制度，推動創先爭優深入持久開展。